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绿维文旅：国家级风景名胜区规划设计指南——以九洞天风景名胜区为例

    九洞天风景名胜区于 2004 年被批准为第五批国家级重点风景名胜区。作为毕节旅游资源的重要支点，九洞天一直倍受关注，但未得到优质化的开发。 2017年10 月，绿维文旅应毕节旅游开发集团之邀，对九洞天展开考察调研，并为规划把脉。项目组通过挖掘景区独特资源，打造爆款项目，摸索出了文旅项目规划与国家级风景名胜区的结合之路。 2018 年 3 月，经过贵州省住房和城乡建设厅组织规划评审，《九洞天风景名胜区近期建设详细规划》初步获得认可。在此基础上，经过项目组对规划的不断完善和与林草局专家的多次沟通， 2018 年 11 月，《九洞天风景名胜区近期建设详细规划》（2018 年9 月修订版）获国家林草局的正式审核通过。
      一、项目背景
      九洞天风景名胜区位于贵州毕节市大方县、纳雍县两县交界处，是乌江干流六冲河上游流经大方县和纳雍县之间的一段以伏流为代表的喀斯特综合地貌，因其天窗洞共有九个，因此谓之“九洞天”。九洞天天窗密集度（6 个 / 450 米）更是世界罕见，是世界级（I 级）资源。 2004 年年初，九洞天被国务院公布为第五批国家重点风景名胜区。2017 年，《九洞天风景名胜区总体规划》获住建部正式批复，并明确指出要按照《总体规划》要求，严格控制利用强度。坚持保护优先、开发服从保护的原则，抓紧编制报批详细规划，引导和控制各项建设活动。
      九洞天风景名胜区目前正处于开发建设非常紧迫阶段。为推进九洞天风景名胜区合理开发利用，快速建立旅游品牌形象，绿维文旅受贵州九洞天文化旅游发展有限公司委托，对枪杆岩旅游服务村、大苗寨景点、小石林旅游服务点、云洞天开景区主要游览区和九洞天旅游服务村进行详细规划编制工作，详细规划范围共计 223.42 公顷。
      二、项目难点
      通过调研分析，绿维文旅认为项目规划面临以下难点：
      一是风景区开发滞后。九洞天的溶洞、天窗、天生桥浑然一体，峡谷、崖壁、河流与周围的森林植被相映成辉，同时风景区还有丰富的人文资源。虽然资源类型丰富，但景观资源没有得到有效的开发利用，也没有体现出景区应有的特色。
      二是景区保护工作落后。风景区内村庄不断扩张，居民点规模扩大，建筑风格不协调，农田开垦现象时有发生，自然资源及环境被破坏、水体污染等现象愈演愈烈，给景区生态环境保护工作造成极大压力，不利于景区的可持续发展。
      三是旅游资源组织难度大。九洞天云洞天开景区和总溪河层峦叠嶂景区现状资源点主要以长条形线状分布，观赏、体验组织难度较大。梯子岩层峦叠嶂景区旅游资源较为分散，未能形成集中连片资源带，只能通过道路进行串联。
      四是旅游资源宣传不足。资源品牌价值提炼总结不够，未进行有效宣传。五是基础设施落后。景区通信相对薄弱，旅游接待设施几近空白等问题，已大大制约了风景区对游客的吸引力。交通系统存在许多村路、山地土路等低级路段，凹凸不平且较窄；同时存在交通标识欠缺、停车场缺乏等现象，给游客带来很大不便。
      三、总体定位与空间结构
      （一）总体定位
      绿维文旅通过梳理九洞天风景名胜区核心资源价值，以“九洞天生，地球遗产”为主题，将岩溶百科全书价值凸显出来，打造毕节乃至全国的重点景区，建设成为国内一流、国际知名的岩溶地貌风景名胜区。使游客在观赏资源特色价值的同时，同时可以欣赏九洞天风景名胜区的独一无二的岩溶地貌特征。
      （二）空间结构规划
      规划枪杆岩旅游服务村作为九洞天风景名胜区游览起点，通过旅游公路连接大苗寨景点、达那码头、小石林旅游服务点和九洞天旅游服务村，实现三个子景区的联动。规划小石林旅游服务点作为九洞天云洞天开景区和梯子岩层峦叠嶂景区的游览服务区，位于九洞天风景名胜区的中心位置。云洞天开景区主要游览区位于九洞天风景名胜区东侧，是九洞天风景名胜区核心游览区。规划九洞天旅游服务村作为九洞天风景名胜区的重要中转站，可通往总溪河碧水长廊景区和猫场镇。
      四、重点规划区域及效果图
      （一）云洞天开景区主要游览区
      规划打造以“九洞天生，地球遗产”为主题，以云洞天开景区 13 个景点为基础，凸显九洞天九个主要景点，将连续密集的多种类型岩溶洞厅、天窗及伏流暗河等资源，结合洞天、山水、伏流、峡谷、暗河等自然景观，开展观光游憩、地质岩溶科普教育等活动。云洞天开景区主要游览区大门设计效果如图所示。

主要游览区大门设计效果
      （二）小石林旅游服务点及峡谷风光区
      小石林旅游服务点以服务功能为主，服务小石林景点外，同时满足峡谷风光区和云洞天开景区主要游览区的入口服务功能。峡谷风光区规划以象鼻岩、乌鸦洞、峡滩湿地三个景点为基底，以峡谷风光为游赏主体，打造集峡谷、溶洞、崖壁、湿地等景观于一体的峡谷风光区。规划打造长沙旅游扶贫村为旅游服务型特色村庄。

小石林游客服务中心效果图
      （三）大苗寨景点
      大苗寨景点是枪杆岩村的一个村组，也是苗族聚居地，其资源价值在于浓郁古朴的传统习俗文化与雄奇壮美的自然风景环境有机融合形成的独特风貌。大苗寨以民俗文化体验及休闲旅游功能为主，衔接五指山、枪杆岩、彭家洞和达那码头，项目组在规划的过程中注重对历史文化的传承与保护，保护红色遗迹，保留民族特色建筑，整体营造山地乡居苗寨的氛围。
      （四）枪杆岩旅游服务村
      枪杆岩旅游服务村是九洞天风景名胜区和梯子岩层峦叠嶂景区的游览服务区，承接梯子岩层峦叠嶂景区和九洞天风景名胜区主要的游客进出、咨询、分流、集中和住宿休憩的功能，配套枪杆岩、五指山景点游赏。

枪杆岩旅游服务中心效果图
 

泉州：收入跨越式增长 生活水平显著提高

在党的领导下，泉州居民收入实现了从十元级、百元级、千元级直至万元级的跨越式增长。全市城镇居民人均可支配收入从1978年324元增加到2020年50968元，增长156.3倍，年均增长12.8%；农村居民人均可支配收入从1978年75元增加到2020年23459元，增长311.8倍，年均增长14.7%。

衣 从穿暖到追求个性时尚

100年来，泉州城乡居民穿衣从御寒保暖到张扬个性，衣服色调从传统灰、黑、蓝走向色彩斑斓，衣服款式从简单布料缝制走向品牌成衣、私人定制，衣着消费从凭票供应到手机下单、应有尽有，穿戴周期也从“一衣多季”走向“一季多衣”。2020年，泉州城镇居民人均衣着消费支出达1720元，比2002年增长1.7倍，年均增长5.7％；农村居民人均衣着消费支出685元，比1984年增长36倍，年均增长10.6％。

食 从吃饱到饮食结构优化

泉州城乡居民食品消费质量不断改善，食不果腹、粗茶淡饭的日子早已成为过去，居民饮食结构日趋合理，主食消费比重不断下降，主要副食品消费持续增加。2020年，泉州城镇居民人均食品烟酒消费支出达9635元，比2002年增长2.2倍，年均增长6.6％；农村居民人均食品烟酒消费支出达7250元，比1984年增长44.3倍，年均增长11.2％。

住 从蜗居到居住条件改善

泉州城乡居民住房实现了从“无房变有房、小房变大房、旧房变新房”的跨越。1949年末，泉州城市居民和农村居民人均居住面积分别仅为5.4平方米和8.6平方米。2020年末，泉州城镇居民人均住房面积已达61.6平方米，比1992年增加44.9平方米，农村居民人均住房面积达80.2平方米，比1984年增加68.2平方米。

行 从落后到便捷立体交通

改革开放前，泉州道路建设落后，交通资源极其有限，市民出行除了步行外，交通工具只有公交车和自行车；上世纪80年代中后期，摩托车开始取代自行车在市民生活中的地位；进入新世纪后，摩托车拥有量开始下降，汽车日渐成为出行的重要工具。2020年末，泉州城镇每百户居民家庭和农村每百户居民家庭拥有汽车分别为45辆和29.8辆。如今，1.1万平方公里的泉州大地上已构建出高速公路、高速铁路、城市道路、航空港口等海陆空纵横的综合交通网络。

用 从低档到中高档耐用品

改革开放初期，人们追求的是“三转一响”的“老四件”，即自行车、缝纫机、手表和收音机，1981年末，泉州市区每百户居民家庭拥有自行车103辆、缝纫机48台、手表158只、收音机30台。到上世纪80—90年代，又转向追求以彩电、洗衣机、电冰箱为代表的“新三件”。2020年末，城镇每百户居民家庭拥有空调203.5台、彩电121台、冰箱106.1台、洗衣机94.7台；农村每百户居民家庭拥有空调128.6台、彩电113.6台、冰箱103.7台、洗衣机89.2台。

文 从单调走向多姿多彩

2020年，全市小学已有1321所，比1952年增长47.9倍，普通中学已有329所，比1952年增长40.1倍，普通高等学校已有18所。随着城乡居民物质生活水平的持续提高，人们更加重视精神文化生活，2020年，泉州城镇居民人均教育文化娱乐消费支出达2284元，比2002年增长1.5倍，年均增长5.2％；农村居民人均教育文化娱乐消费支出达1068元，比1984年增长193.2倍，年均增长15.8％。

医 从看不起病到全民医保

100年来，泉州医疗保障事业得到了迅速发展。2020年，泉州共有卫生技术人员51593人，比1949年增长548倍，卫生机构床位数达48389张，比1949年增长371倍，参加城乡居民基本医疗保险人数达605.85万人，基本医保参保人数居全省第一。2020年，泉州城镇居民人均医疗保健消费支出达1425元，比2002年增长4.7倍，年均增长10.1％；农村居民人均医疗保健消费支出达626元，比1984年增长105.3倍，年均增长13.8％。（记者 林福龙 通讯员 栾佳蓉）